Новые правила эксплуатации объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок с 1 сентября 2025г.

На смену устаревшему Приказу Минэнерго России № 115, принятому ещё в 2003 году, с 1 сентября 2025 года действует  Приказ Минэнерго России от 14.05.2025 № 511 «Об утверждении Правил технической эксплуатации объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок» (далее – Правила).  Новый регламент будет применяться в течение пяти лет — с  1 сентября 2025 года по 1 сентября 2030 года.

Правила подлежат обязательному применению при  эксплуатации объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок, входящих в состав систем теплоснабжения, где в качестве теплоносителя используется пар и (или) вода: 

1.     Паровых и водогрейных котельных, включая встроенные, пристроенные и крышные, за исключением котельных или котлов в составе единого технологического процесса производства и потребления тепловой энергии и (или) теплоносителя только для производственных целей;

2.     Источников тепловой энергии, функционирующих в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии без подключения к Единой энергетической системе России или технологически изолированным территориальным электроэнергетическим системам;

3.     Источников тепловой энергии, функционирующих в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии, в части требований:

o    к диспетчерскому управлению системами теплоснабжения;

o    к показателям качества сетевой и подпиточной воды;

o    к эксплуатации баков-аккумуляторов горячей воды;

o    к эксплуатации станционных теплофикационных трубопроводов и тепловых сетей;

o    тепловых сетей, включая трубопроводы горячего водоснабжения;

o    тепловых пунктов всех типов и узлов ввода;

o    теплопотребляющих установок систем теплоснабжения, за исключением установок, эксплуатация которых осуществляется в составе единого технологического процесса производства и потребления тепловой энергии и (или) теплоносителя на промышленных предприятиях;

o    систем теплоснабжения.

Правила обязательны для исполнения:

• Всеми организациями, вне зависимости от формы собственности и ведомственной подчинённости, а также индивидуальными предпринимателями и гражданами, которые эксплуатируют объекты теплоснабжения и (или) теплопотребляющие установки;
• Всеми организациями, индивидуальными предпринимателями и гражданами, выполняющими работы или оказывающими услуги, связанные с обслуживанием, диагностикой, ремонтом, техническим перевооружением, реконструкцией, консервацией, наладкой и испытаниями указанных объектов.

Особое внимание Правила уделяют требованиям к персоналу, который подразделяется на категории:

• Руководители эксплуатирующей организации;
• Руководители структурных подразделений;
• Управленческий персонал и специалисты;
• Оперативные руководители;
• Оперативный персонал;
• Диспетчерский персонал;
• Оперативно-ремонтный персонал;
• Ремонтный персонал.

Отнесение работников к конкретной категории персонала определяется в должностных инструкциях.

Организационно-распорядительным документом эксплуатирующая организация обязана назначить ответственного (или группу ответственных) за исправное состояние и безопасную эксплуатацию объектов теплоснабжения и (или) теплопотребляющих установок. В документе также необходимо чётко указать, какие именно объекты закреплены за каждым ответственным, установить границы их эксплуатационной ответственности, регламентировать порядок взаимодействия между ними, а также определить лиц, которые будут выполнять их обязанности в период отсутствия.

Эксплуатация объектов допускается только персоналом, который прошёл проверку знаний  Правил и имеет образование, соответствующее занимаемой должности.

Проверка знаний подразделяется на:

• первичную,
• очередную,
• внеочередную.

Первичная проверка знаний производится у работников, впервые поступивших на работу, связанную с эксплуатацией объектов теплоснабжения и (или) теплопотребляющих установок, а также при перерыве в проверке знаний более 3 лет.

Очередная проверка знаний оперативных руководителей, оперативного, диспетчерского, оперативно-ремонтного и ремонтного персонала, принимающих непосредственное участие в эксплуатации технологического оборудования объектов теплоснабжения и (или) теплопотребляющих установок, их ремонте, наладке, регулировании, испытаниях, а также ответственных лиц за исправное состояние и безопасную эксплуатацию и лиц, их замещающих, проводится не реже 1 раза в год.

Очередная проверка знаний остальных категорий работников организации проводится не реже 1 раза в 5 лет.

Внеочередная проверка знаний работников проводится вне зависимости от даты последней проверки в следующих случаях:

• По решению руководителя организации или структурного подразделения — при введении в действие новых нормативных правовых актов РФ, знание которых обязательно для работника. Проверка проводится именно по вновь введённым документам.
• При переводе на новую должность или рабочее место, а также в другое подразделение — если новые обязанности или оборудование требуют дополнительных знаний норм, правил и условий эксплуатации.
• При вводе в эксплуатацию нового оборудования или изменении технологических процессов, которые предполагают необходимость получения дополнительных знаний.
• По решению руководителя эксплуатирующей организации или подразделения — при выявлении нарушений обязательных требований, в том числе обнаруженных в ходе проверок органами федерального государственного энергетического надзора.
• По заключению комиссий, расследовавших аварийные ситуации или несчастные случаи при эксплуатации объектов теплоснабжения и (или) теплопотребляющих установок.
• В случае неудовлетворительной оценки при очередной проверке знаний.
• При перерыве в работе на текущей должности (рабочем месте) более чем на шесть месяцев.

Проверку знаний в Ростехнадзоре должны проходить:

• Ответственные за исправное состояние и безопасную эксплуатацию объектов теплоснабжения и (или) теплопотребляющих установок;
• Лица, замещающие, ответственных за исправное состояние и безопасную эксплуатацию объектов теплоснабжения и (или) теплопотребляющих установок;
• Члены комиссий эксплуатирующих организаций по проверке знаний персонала, принимающего непосредственное участие в эксплуатации тепловых энергоустановок, их наладке, регулировании, испытаниях.

В эксплуатирующей организации комиссия по проверке знаний формируется на основании организационно-распорядительного документа. В её состав включается не менее пяти человек, среди которых обязательно назначаются председатель и заместитель председателя.

Разрешается проводить проверку знаний отдельных членов комиссии, ответственных за надлежащее техническое состояние и безопасную эксплуатацию оборудования (а также их заместителей), внутри самой организации. Однако такое возможно только при условии, что председатель и как минимум два члена комиссии уже прошли проверку знаний в комиссии Ростехнадзора.

Если численность персонала эксплуатирующей организации недостаточна для создания собственной комиссии, проверка знаний должна осуществляться непосредственно в комиссии Ростехнадзора.

Необходимо вести эксплуатационную документацию — журналы, паспорта, схемы и учёт параметров. Разрешено и рекомендовано вести документацию в электронном виде с обеспечением доступа контролирующих органов и передачи данных в надзорные органы.

Правила также подробно регламентируют эксплуатацию оборудования, включая запуск, остановку, диагностику, водно-химический контроль и аварийное реагирование. Теперь каждый этап работы, от запуска системы до ликвидации аварийной ситуации, регламентирован, чтобы исключить любые недопонимания и обеспечить чёткое выполнение правил.

Установлены требования к безопасности, охране труда, применению СИЗ, работе подрядчиков и действиям при нештатных ситуациях. То есть внимание уделяется не только технике, но и людям, а именно их защите, условиям работы, а также взаимодействию с внешними организациями.

Определены требования к диспетчерскому управлению, техническому обслуживанию и промышленной безопасности. Это затрагивает все звенья системы: от оперативного контроля до плановых проверок и профилактических работ.

Приказ № 511 — это комплексная модернизация, направленная на повышение безопасности, улучшение квалификации персонала и внедрение цифровых технологий в эксплуатацию объектов теплоснабжения. Для организаций, работающих с тепловыми объектами, это сигнал: пришло время пересмотреть подход к работе, проверить готовность персонала и обновить внутренние регламенты в соответствии с новыми требованиями.